產業用紡織品具有高性能、功能性和應用領域廣泛的特點，是國家戰略安全的重要支撐力量，應急和公共安全產業是產業用紡織品的重點應用領域。在重大突發事件頻發、防控難度不斷加大的嚴峻形勢下，大力發展產業用紡織品能為防范和應對突發事件提供重要的物質保障，可提升突發事件應急救援能力，提升全社會抵御風險水平，對于保障人民群眾生命財產安全、維護國家公共安全具有重要意義。此次新冠肺炎疫情的考驗，讓產業用應急產業與產業用紡織品行業實現了更深層次的融合發展。

應急產業發展進入快車道

作為為突發事件的預防與應急準備、監測與預警、處置與救援等提供專用產品和服務的產業，應急產業具有覆蓋面廣、產業鏈長、涵蓋領域多等特點。發展應急產業，既能為防范和應對突發事件提供物質保障、技術支撐和專業服務，滿足社會各方面不斷增長的應急產品和服務需求，提升應對突發事件的應急救援能力和全社會抵御風險能力，又有利于調整優化產業結構，促進相關行業自主創新和技術進步。
   
對于應急產業現狀，工業和信息化部運行監測協調局巡視員景曉波認為，盡管我國應急產業尚在起步階段，但依舊為提高公共突發事件防范處置能力、推動產業結構邁向中高端、培育新的經濟增長點提供了大量支撐。當前及今后一段時期，我國公共安全形勢依然嚴峻復雜，這也促使我國應急產業發展進入快車道。
   
目前，國內多地把應急產業作為重點發展方向，涉及應急救援和處置技術研發、應急裝備制造、檢測與預警、應急搶險服務等許多領域。隨著產業規模不斷壯大，應急產業已形成較為成熟的技術和產業鏈，部分關鍵共性技術已實現產業化。不過，面對新形勢、新要求、新任務，我國應急產業還存在產業體系不全、市場需求不足、關鍵技術裝備缺乏等問題，主要體現在以下幾個方面：產業發展的市場主導性不強，產業集中度較低，具有領導力的龍頭企業尚未出現；市場需求不穩定，需求主體不明確，供需不匹配；產業標準還未形成體系，相關產品標準分散于各個行業；自主創新能力不強，科研平臺體系難以支撐應急產業基礎理論研究、核心技術突破與關鍵裝備研發，企業技術儲備不足；企業大多在單一領域發展，在提供應急救援綜合解決方案方面能力不足，難以保障新形勢下各類突發事件的應對需要。
   
景曉波透露，對于我國應急產業的發展，國家將研究運用財政、保險、標準、目錄等手段，制定激發單位、家庭和個人應急消費需求的政策措施，適時研究啟動應急產業培育行動計劃，國家還將設立應急產業重點專項，并納入國家科技計劃中。市場容量過萬億元的應急產業，將迎來高速發展時期。

完善機制補齊應急儲備短板

此次新冠肺炎疫情，對產業用紡織品行業來說，是一次大考。作為重要的應急抗疫物資，口罩、防護服用原輔料、裝備、產成品等產業鏈上的生產企業都積極行動起來加入防控疫情的戰斗，為口罩、醫用防護服的生產提供了強大的支援，為緩解疫情防控物資緊缺狀況作出了重要貢獻。
   
但在新冠肺炎疫情防控過程中，特別是疫情暴發初期，口罩、醫用防護服現有應急儲備模式暴露出了一些短板和不足。完善口罩、醫用防護服國家應急儲備機制，補缺體系中不健全部分，對有效、快速應對疫情突發和保障人民生命健康意義重大。
   
上海紡織裝飾有限公司副總經理王偉提出，要加強應急物資儲備。針對此次新冠肺炎疫情初期暴露出的應急物資儲備缺乏問題，王偉分析認為，一是因為應急物資儲備品種單一、規模小，口罩、防護服、防護鏡、防護手套等產品儲備數量與需求相比缺口巨大；二是因為戰略物資應急生產的系統性不強，分散、弱小，規模化應急能力弱。王偉表示，應急物資儲備要與產業用紡織品產業實現同步發展。國家制定地方應急物資儲備的數量規模與管理制度時，要把應急物資儲備與當地產業發展結合起來，并以此為據點輻射至周邊地區。
   
西安工程大學校長高嶺也提出，應當完善以口罩、醫用防護服為代表的相關產業用紡織品的國家應急儲備機制，提高應急狀態下的供應保障能力。他建議政府部門完善儲備品種、規模、時效等標準，形成中央、地方和重點企業分級儲備體系；建立健全相關防護產品定點生產制度，引導社會資源投向物資儲備和生產；鼓勵企業、社會組織儲備應急物資，并在疫情過后給予部分閑置產能（設備）一定的財政補貼等，以提高應急狀態下口罩、醫用防護服等防護產品的供應保障能力。
   
高嶺同時建議，為適應產業用紡織品在全球范圍內高速增長的趨勢，助力我國產業用紡織品以及下游諸多新興戰略產業的發展，完善產業用紡織品行業的應急動員體系，建議政府部門適時修訂《國民經濟行業分類》標準，將產業用紡織制成品制造進行升級，設立紡織業，紡織服裝、服飾業，化學纖維制造業，產業用紡織品制造業四個平行大類，以保障應急產業的平穩發展。

七大舉措打造市場新增長極

應急產業市場之大有目共睹，產業用紡織品在應急產業領域的應用前景亦是相當廣闊，從政策到趨勢、從理念到研發、從產品到市場，如何讓二者攜手實現相關產業市場真正落地，讓應急產業成為產業用紡織品行業新增長極，是業內人士關心的熱點話題。
   
對此，多位業內專家從國家發展戰略高度把握應急產業發展定位，針對加快應急產業用紡織品行業發展給出七個方面建議。

一是優化產業布局，鼓勵有條件的地區發展各具特色的應急產業集聚區，打造區域性創新中心和成果轉化中心，建設國家應急產業示范基地，打造應急物資和生產能力儲備基地，完善區域性應急產業鏈，引領國家應急技術裝備研發、應急產品生產制造和應急服務發展。

二是加快關鍵技術和裝備研發，引導、鼓勵、推動政產學研企協同創新，集中力量突破一批支撐應急產業發展的關鍵共性核心技術；加強知識產權保護和利用，促進應急產業科技成果產業化；明確應急產品和服務發展方向，引導社會資源投向先進適用、安全可靠的應急產品和服務。

三是引導社會力量以多種形式提供應急服務，支持與生產生活密切相關的應急服務機構發展，推動應急服務專業化、市場化、規模化發展和應急產品標準化、模塊化、系列化、特色化發展，引導企業提供一體化綜合解決方案。

四是大力培育龍頭企業，引導行業龍頭企業通過兼并重組、品牌經營等方式補鏈強鏈擴鏈，支持有實力的企業做大做強，培育一批技術水平高、服務能力強、擁有自主知識產權和品牌優勢、具有國際競爭力的大企業大集團。

五是加強全民公共安全和風險意識宣傳教育，推動消費觀念轉變，擴大家庭、個人對應急防護產品和服務的消費需求；推動應急服務業與現代保險服務業相結合，將保險納入災害事故防范救助體系，加快推行巨災保險。

六是多層次、多渠道、多方式擴大國際交流與合作，鼓勵企業引進、消化、吸收國外應急先進技術和先進服務理念，提升企業競爭力，以高端應急產品、技術和服務開拓國際市場，參與全球市場競爭，促進應急產業創新成果在我國落地轉化、實現產業化。

七是大力優化營商環境，放寬市場準入門檻，積極吸引社會資本和多方力量參與應急產業發展，充分激發市場主體活力，增強應急產業發展內生動力。

隨著產業規模不斷壯大，應急產業已形成較為成熟的技術和產業鏈，部分關鍵共性技術已實現產業化。專家表示，市場容量過萬億元的應急產業，將迎來高速發展時期。